“两弹一星”对于新中国的意义是开天辟地的。

世人皆知我国第一颗原子弹在新疆罗布泊试爆成功，但存放着我国第一块铀矿石的中核集团核工业北京地质研究院却仅为业内人知晓。这块石头被称为决定命运的石头，它进过中南海，看到它，国家领导人做出了发展我国原子能事业的历史性决策。

铀，开启了我国的原子能时代。核地研院成立之初，正是为了保障我国第一颗原子弹、氢弹的原料供应。2019年，这家为祖国找铀的单位整整60岁，60岁的它，再次迸发出耀眼的生命力。

2019年，国家原子能机构正式批复中国北山地下实验室建设工程项目立项。北山，地处我国西北无人区，高放废物地质处置研发的关键平台—中国北山地下实验室坐落于此，该实验室承担着场址适宜性评价、处置技术研发与验证等科研使命，具有科研领域广、多学科交叉等特点，其研发工作需发挥全国各领域优势力量、共同推进。为此，国家原子能机构于2021年1月批准在核地研院设立了国家原子能机构高放废物地质处置创新中心，同年10月，国际原子能机构指定核地研院为IAEA高放废物地质处置协作中心，这是我国高放废物地质处置领域的国家级创新平台和国际化研发平台。

当初找铀的那批人建起了核地研院，如今，核地研院肩负起了我国核燃料闭式循环的最后一环——高放废物地质处置研发，60年，从0到一个完满的圆，核地研院为我国核工业顺利实现闭式循环在北山无人区日夜奋战。

擂台起

习近平总书记在两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会重要讲话中指出：“创新不问出身，英雄不论出处”，“要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行‘揭榜挂帅’‘赛马’等制度。”

向评审专家介绍项目背景情况

在国家原子能机构和中核集团的指导下，10月24日，核地研院地下水单孔多层监测设备研制项目“揭榜挂帅”评审会在北京召开，这是该院第二个利用“揭榜挂帅”推进的科研项目。

为什么选择“揭榜挂帅”这种形式？作为中核集团首家探索“揭榜挂帅”制度的单位，为什么核地研院要做、敢做“第一个吃螃蟹的人”。

评审会上，该院副院长陈亮解答了记者的疑惑：首先，高放废物处置有其特殊性，这是全世界科学家都致力解决的难题，目前全球范围内有26个高放废物地质处置地下实验室，承担着这一领域科研、设备研发、人才交流等职能，具有很高的开放性；我国的北山地下实验室目前处于研发阶段，面临诸多理论和技术问题有待解决，需要发挥社会各方优势力量、统筹推进。同时，“开放合作”是国家原子能机构对推进地下实验室项目的明确要求，也是批复成立国家原子能机构创新中心的初衷。在这一背景下，项目团队梳理了现阶段具有挑战性的部分技术问题，探索以“揭榜挂帅”的形式充分挖掘社会各界优秀研发力量，予以解决。希望能通过这种形式，吸引社会不同领域科研力量对地下实验室关键理论技术问题的关注，团结优势研发力量为相关技术问题的解决提供支撑。

我国核工业从创立之初便是全国大协同、大攻关的典型。从“两弹一星”元勋涉及的各类不同研究领域可见一斑：王淦昌，核物理学家；郭永怀，空气动力学家；陈能宽，材料科学与工程专家；邓稼先，理论物理学家。

核地研院“揭榜挂帅”首批四个项目研究经费分别来自国家原子能机构批复的科研与建设项目、中核集团对国家级创新中心专项支持基金及其他国家科研项目，从材料学到工程力学，从水文地质到安全评价，每个项目分属不同领域不同学科，学科跨度大、攻关难度高、任务时间紧。发英雄榜，招募国内顶尖团队协同攻关，正是对于习近平总书记关于探索采用“揭榜挂帅”制度破解关键技术重要指示精神的良好实践和积极探索。

擂台起，各就各位。

战鼓擂

地下水单孔多层监测设备研制项目是院里“揭榜挂帅”的第二个项目，属于设备研制类。英雄榜发出后，5个团队揭榜。公布详细技术指标、评价标准及要求后，最终，2个团队来到现场参与最终对决。

10月24日，周日，上午8:30，北京，核地研院。

揭榜单位抽签确定汇报顺序

中国地质调查局、中国科学院下属两家研究单位3名科研人员从外地风尘仆仆赶至北京。

“不论是稍后举行的专家评审会，还是我们马上要进行的送审材料开封、抽签决定汇报顺序，全程都会录音录像，院监督部门参与见证全程。只有做到真正的公平、公开、公正，‘揭榜挂帅’的意义才能真正得到体现。”作为一个科研工作者，陈亮非常清楚一个清爽、透明的科研环境对于科研攻关的重要性。

目前完成的两个“揭榜挂帅”项目，纪律之严明、流程之公开、管理之严格虽都在意料之内，但依然让每一个参与者暗暗惊叹。

“第一个项目9位评审专家，今天这个项目7位评审专家，全部是综合考虑各方面能力水平选出的相关领域国内最顶尖专家，每位专家都有专人对接，开会前信息严格保密，专家之间就算原本认识，坐在会议室的那一刻才知道来的都有谁。”核地研院环工处高敏告诉记者。

不但全程录音录像，评审会期间所有评审专家都要“暂别”手机。核地研院首个“揭榜挂帅”项目评审会来了7个揭榜团队，评审会从早上8点开到晚上8点，专家们整整“失联”了将近12个小时。

这样的流程和大家传统认知中的招投标或竞争性谈判的区别显而易见。相比之下，到底什么样的项目适合采用“揭榜挂帅”的形式？经历了两个科研项目的“揭榜挂帅”后，从制度和程序上，最想分享给接下来准备采用同样方式进行科研攻关的兄弟单位的经验又是什么？

核地研院环工处处长宗自华作为深度参与者之一，体会很深：“一个切身的感受是，不能事事都要搞‘揭榜挂帅’。首批‘揭榜’的4个项目共31个团队报名，每个单位提出的问题均要一一对接，这样的管理成本还是很大的。‘揭榜挂帅’的项目关键还是聚焦在一些‘瓶颈’技术，即亟待突破但技术本身或研究方案还不成熟、具有‘摸高’特点的技术，这样的项目更适合揭榜挂帅。而一般性招投标，往往针对的是相对成熟的技术，它的判别标准是综合技术、价格、单位优势等多方面考量的，甚至有时候可能价格更重要。这是与‘揭榜挂帅’的最大区别。”

陈亮告诉记者：“对于‘揭榜挂帅’的制度与程序，我们也是费了一番脑筋。目前社会各领域都在进行探索，还没有非常成熟。作为第一次尝试，我们这次将其划分为‘揭榜’和‘挂帅’两个阶段。首先，向社会公布榜单、广而告之，征集潜在揭榜人。随后，按照相关项目经费来源性质和批复要求，采用专家组评审、竞争性谈判等形式，确定任务承担单位。我觉得结合每个项目自身的特点制定赛制才是最靠谱的，才能充分激发创新潜能和积极性。如第一个项目注浆材料研发我们就采用了‘主辅赛道制’，确定了主赛道挂帅方和辅赛道中选方，对我们亟需要解决的低pH值、高性能水泥基注浆材料同步进行研发，择优选择。而对本次地下水监测设备研制项目则实行‘达标悬赏、成果共享’制。”

“我们特别重视活动本身的公信力，力求每个环节都要经得起推敲。在活动之初就明确提出，若有任何人有意泄露专家名单等敏感信息，将调离现工作岗位并按相关规定给予处分。此外，还建立了黑名单制度。若存在提前打招呼或打‘人情分’等情况，合作就此终结，相关单位和专家将列入创新中心‘黑名单’，无缘创新中心后续科研立项申请和评审工作。通过这些工作，就是想让揭榜单位能心无旁骛的全身心投入到技术方案的优化和打磨上来。从实际效果上来看，确实发现了不少原来不了解、科研实力却很强的团队。”陈亮补充道。

这是对所有人负责，是对工作的审慎，对科研的敬畏。

战鼓擂，群英汇聚。

乾坤未定

高放废物处置是世界性难题，全世界科学家致力共同解决。中国的高放废物处置事业始于1983，始于核地研院。

30余年，核地研院几代科研人员，将北山干成了事业，凝练出了北山精神。

2020年7月26日，国家原子机构主任张克俭调研北山时，集团公司党组书记、董事长余剑锋表示，中核集团深刻理解北山地下实验室项目对国家以及核工业发展的重大意义，总部有关部门、中国铀业、核地研院要高度重视、勇于担当、高效执行、开放合作，打造世界一流地下实验室，不辜负国家对集团公司的信任。

“要干成世界一流，必须解决卡脖子问题。核地研院首批揭榜挂帅的四个项目全部是亟待攻关的核心技术和设备。此前地下水监测设备基本都是买国外的，因为我们没有自主研发的设备，谈判时议价空间很有限，价格近些年一直持续上涨。我们相信国内肯定有力量能做这个设备，我有充足的信心。国内许多科研机构和单位实力很强，有一流的人才和设备，只是缺少合适的契机将大家协同起来，这也是核地研院践行揭榜挂帅制度的初衷。”北山地下实验室总设计师、核地研院副院长王驹对于应用“揭榜挂帅”解决目前卡脖子的设备和技术问题，充满信心。

10月24号的评审会整整持续了4个小时，虽然只有2家揭榜单位汇报，但评审现场讨论激烈，问题犀利，揭榜单位汇报人结束汇报后，在深秋温度并不高的北京热出了汗。

评审结束，现场打分，在评审专家、项目负责人、揭榜方的共同见证下，公布分数，中国地质调查局下属科研单位最终挂帅上阵。

“虽然没能成功挂帅，但能参与这个项目对我们来说很有意义，我很佩服中核集团的勇气和决心，我们两家各有所长，希望今后能协同合作，共同把国家的重要项目干好。”没能挂帅成功，遗憾是一定的，但来自中科院的另一家揭榜方也是学术界知名专家，同为科研工作者，大家心中的目标是一致的。

乾坤未定，你我皆黑马。

　　（中核集团宣传文化中心核芯报道工作室 连敏）